كيف يؤثر صراع حركة مبيكي 23 على عمليات الأعمال في جمهورية الكونغو الديمقراطية؟
يشكل صراع حركة مبيكي 23 تأثيرًا على عمليات الأعمال في جمهورية الكونغو الديمقراطية من خمس طرق ملموسة: فهو يعرقل سلاسل الإمداد واللوجستيات في شرق البلاد، ويضع امتيازات التعدين تحت سيطرة أو ضغط من جانب إدارة متمردة، ويرفع تكاليف الأمن والتأمين في جميع أنحاء البلاد، ويضع الشركات في مواجهة عقوبات ومسؤوليات تتعلق بالمعادن المتنازع عليها، ويضطر الشركات إلى التعامل مع سلطتين ضريبيتين متعارضتين.
منذ سيطرة حركة "أف سي/م23" على غوما في يناير 2025 وبوكافو في الشهر التالي، أقام المتمردون إدارة موازية في أجزاء كبيرة من شمال وجنوب كيفو. وعلى الرغم من عمليات السلام التي أجرتها واشنطن ودوحة، فقد ظل هذا الإدارة قائماً في سبتمبر 2026. بالنسبة للمقررين السياسيين، فإن السؤال لم يعد حول ما إذا كان الصراع سيؤثر على العمليات، بل حول كيفية ذلك، وبأي ثمن.
| منطقة التأثير | ما الذي يحدث على الأرض | من الأكثر تعرضًا للخطر |
| سلاسل التوريد واللوجستيات | مطار غوما مغلق، والبنوك مغلقة، والتجارة موجهة عبر رواندا | المتاجرون والموزعون وشركات التوزيع والسلع الاستهلاكية الجاهزة وشركات الخدمات اللوجستية في كيفوس |
| امتيازات التعدين | ضرائب المتمردين، وإيقاف العمل الإلزامي، وإخلاء المواقع | مشغلو خام النحاس والبلاتين والذهب في شمال وشرق كيفو |
| تكاليف الأمن والتأمين | زيادة أجور العنف السياسي بنسبة تصل إلى 10 أضعاف، وزيادة ميزانيات الأمن | جميع المشغلين، بما في ذلك منجمو النحاس والكوبالت في الجنوب |
| الامتثال والجزاءات | توسيع نطاق العقوبات الأمريكية والأوروبية ومراقبة المعادن المتنازع عليها | مستوردو النحاس والبلاديوم والبلاتين والذهب، ومعالجون، ومستعملون نهائيون |
| السلطة المزدوجة | حكومة المتمردين تطالب بفرض ضرائب تعتبرها كينشاسا غير قانونية | أي شركة أو منظمة غير حكومية تعمل في المناطق التي تسيطر عليها حركة مبيكي |
أين تتعرض الشركات لأكبر قدر من التأثر بنزاع حركة مبيك 23؟
تتركز مشاركة الشركات في النزاع في مقاطعتي كيفو الشمالية والجنوبية، لكن تأثيراته تمتد إلى جميع أنحاء البلاد عبر العقوبات وأسواق التأمين والسياسة الوطنية.
في كيفوس، تسيطر حركة أفراد الجيش الوطني/جيش الرب للمقاومة على المدن الرئيسية، بما في ذلك غوما وبوكافو، كما عينت حكومتها الخاصة في المقاطعات. في ذروة تقدمها في عام 2025، تمكنت من التقدم غربًا إلى وواليكالي، وهي منطقة غنية بالذهب في شمال كيفو. وفي هذا المكان، يتركز التأثير العملي المباشر: إغلاق البنية التحتية، وفرض الضرائب على المتمردين، ووجود مخاطر القتال بالقرب من المواقع.
تقع حزام النحاس والكوبالت في هوان كاتانغا ولوالابا على بعد أكثر من 1000 كم إلى الجنوب ولم يتأثر بالقتال. ولا يزال المشغلون هناك يشعرون بالصراع بشكل غير مباشر، من خلال ارتفاع تكاليف التأمين، والتقيد الدقيق من جانب المشترين والجهات المالية، والضغط السياسي الذي يمارسه القتال على كينشاسا.
القاعدة العملية: تقيّم شركة مخاطرها على أساس موقع كل موقع على حدة. يعتمد خطر الشركة على موقع أصولها ومورديها ومسارات نقلها، وليس على البلد ككل.
كيف يؤثر صراع حركة مائة وثلاثين الثالث على سلاسل الإمداد واللوجستيات؟
أدى النزاع إلى قطع شرق جمهورية الكونغو الديمقراطية عن بقية أنظمة البلاد المالية والنقلية، مما أجبر الشركات على الاعتماد على طرق أبطأ وأكثر تكلفة وأكثر حساسية سياسياً تمر عبر رواندا.
ثلاثة اختلالات مهمة للغاية للعمليات:
- مطار غوما مغلق. تم إغلاق المطار، وهو المركز الرئيسي للخدمات اللوجستية في شمال كيفو، أمام حركة السفر الطبيعية منذ يناير 2025. وتتهم المتمردون وكيغالي بعضهما البعض: فالحكومة تتحكم في المجال الجوي الوطني، بينما تقول منظمة الاتحاد الكونغولي للدفاع عن الشعب/جيش الرب للمقاومة إنها وحدها التي تستطيع إعادة فتح المطار. وفي فبراير 2026، أصبحت طائرة مروحية تابعة للأمم المتحدة أول طائرة تهبط هناك منذ أكثر من عام.
- المصارف مغلقة. جميع البنوك التجارية في غوما أغلقَت بعد سقوط المدينة، ووقف العمل في أجهزة الصراف الآلي. بعد عام، ما زالت هذه الأجهزة مغلقة. لا تستطيع الشركات دفع المستوردين أو رواتب الموظفين عبر النظام المصرفي الرسمي، ويجب عليها الاعتماد على وسائل نقدية مكلفة وشبكات تحويل غير رسمية.
- تم إعادة توجيه التجارة. تصل السلع من كينيا وأوغندا وتنزانيا الآن إلى غوما وبوكافو بشكل كبير عبر رواندا، وهي مسار أطول. وقد شهدت الواردات من رواندا نمواً أسرع، مما يعمق الاعتماد الاقتصادي للمنطقة على كيغالي.
ماذا يعني ذلك بالنسبة للعمليات: يجب رسم خرائط لأي سلسلة توريد تمر عبر كيفوس لتحديد نقاط الضعف المحتملة، مثل نقطة عبور حدودية واحدة أو بنك واحد أو شركة نقل واحدة. يجب أن تتضمن العقود توقعًا لأي اضطرابات في المدفوعات أو الجمارك أو النقل.
كيف يؤثر صراع حركة مبيكي 23 على امتيازات التعدين؟
بالنسبة لشركات التعدين في الشرق، يثير النزاع ثلاثة مخاطر: يمكن للمتمردين السيطرة على امتياز الاستغلال، وفرضه عليهم، أو إجبارهم على وقف عملياتهم.
السيطرة على الإنتاج. احتلت حركة ميتانغو 23 مناجم الكالتون في روبايا في شمال كيفو منذ أواخر أبريل 2024. وتورد هذه المناجم حوالي 15 بالمائة من التنتالوم في العالم. وتقدر خبراء الأمم المتحدة أن الحركة تحقق حوالي $800 ألف شهرياً من جباية رسوم تجارة الكالتون، وأن الخام يتم تهريبه إلى رواندا ويُخلو معها من التنتالوم مع إنتاجها في رواندا. منذ ذلك الحين، أبلغ مسؤولو حركة ميتانغو 23 رويترز بأنهم يفرضون ضريبة بنسبة 15 بالمائة على قيمة كل كمية من الخام التي تخرج من المنجم.
التعليق القسري. ثلاث حالات توضح مدى سرعة توقف العمليات:
| الشركة | الموقع | ما الذي حدث | النتيجة |
| شركة توانغيزا للتعدين | منجم الذهب، جنوب كيفو | أُمرت الإدارة المتمردة بإيقاف العمل في مايو 2025، في نزاع حول الضرائب تقول الحركة إن الشركة لم تدفعها أبداً. | وقف العمل الفوري، ووضع المعدات في حالة تأهب |
| ألفامين الموارد | منجم بيسي في ولاكيلا (حوالي 6% من إجمالي إنتاج القصدير في العالم) | توقف العمليات في 13 مارس 2025 مع تقدم حركة م23 نحو ولاكيلا | إعادة التشغيل التدريجي بعد انسحاب المتمردين؛ خفض التوجيه بشأن الإنتاج لعام 2025 من 20,000 إلى 17,500 طن |
الامتحان القانوني. تعتبر كينشاسا إدارة المتمردين غير شرعية وتعتبرها غير قانونية. أي شركة تدفع للجيش الثوري الموحد (M23) تخاطر بالتعرض لعقوبات من الحكومة وتعرضها للجزاءات. أي شركة ترفض الدفع تخاطر بإغلاق عملياتها. لا توجد خيار آمن قانونياً، بل هناك خيارات بين المخاطر فقط.
ماذا يعني ذلك بالنسبة للعمليات: يلزم تعليق خطط الإجلاء في المناطق التي يسيطر عليها جيش متمردين في مقاطعة ميتسوكي أو بالقرب منها، ووضع سياسة واضحة لمعالجة السلطات الفعليّة، وتقديم المشورة القانونية بشأن العقوبات قبل تقديم أي دفعة مالية.
كم يضيف صراع حركة مبيكي 23 إلى تكاليف الأمن والتشغيل؟
يزيد النزاع من تكاليف جميع المشغلين في جمهورية الكونغو الديمقراطية، بما في ذلك أولئك الذين يقعون بعيداً عن الخطوط الأمامية، وذلك بشكل رئيسي من خلال أقساط التأمين وميزانيات الأمن والتخطيط للطوارئ.
- التأمين. ارتفعت أقساط التأمين ضد العنف السياسي في جمهورية الكونغو الديمقراطية بمقدار عشرة أضعاف بعد سقوط غوما، وفقًا للمسؤولين في شركة SFA Congo، ثاني أكبر شركة تأمين في البلاد، التي تغطي حوالي نصف شركات التعدين في البلاد. وتأثرت شركات تعدين النحاس والكوبالت في الجنوب أيضًا بارتفاع الأسعار. ثم دخلت شركات إعادة التأمين الجديدة السوق، وعادت أقساط التأمين إلى مستويات ما قبل الأزمة في أوائل عام 2026. والدرس هو أن تكاليف التأمين يمكن أن ترتفع بشكل مفاجئ بعد حدث عسكري كبير.
- الأمن والتأهب للطوارئ. يجب على المشاريع في الشرق أو بالقرب منه أن تخصص ميزانية لمزيد من أفراد الأمن، وممرات نقل بديلة، وخطط إخلاء طارئة. وتزداد هذه التكاليف حدة مع تراجع القدرة الدولية لحفظ السلام في المنطقة.
- التمويل والبيئة والأخلاقيات. التعرض لمناطق النزاع يمكن أن يقلل من تصنيف الشركات ESG، مما يؤدي بدوره إلى تشديد شروط التمويل وتيرة المفاوضات مع الموردين.
ماذا يعني ذلك بالنسبة للعمليات: يجب مراجعة تغطية العنف السياسي قبل ارتفاع التوترات، وليس بعد حدوثها، كما يجب اختبار ميزانيات التأمين للتأكد من قدرتها على تحمل ارتفاع مفاجئ في أقساط التأمين وتكاليف الأمن.
ما هي المخاطر المتعلقة بالعقوبات والامتثال المرتبطة بـ M23؟
توسعت العقوبات المرتبطة بنزاع حركة ميتانغانيسا مبيكي 23 بسرعة منذ عام 2025، وتتجاوز الآن نطاقها إلى تجار ومعالجات ومعدات عسكرية رواندية. كل شركة تشتري المعادن من منطقة البحيرات الكبرى معرضة للخطر.
| التاريخ | السلطة | الهدف |
| 25 يونيو 2026 | وزارة الخزانة الأمريكية (OFAC) | مصنع غازابو للذهب في كيغالي، ورئيسه ومديره العام، وثلاث شركات للتعدين من رواندا، لتكرير الذهب المهرب من المناطق التي يسيطر عليها جيش المقاومة الوطنية |
| 2 يونيو 2026 | وزارة الخزانة الأمريكية (OFAC) | قادة حركة مبيكي الثالثة وحركة العدالة والتنمية |
| 2 مارس 2026 | وزارة الخزانة الأمريكية (OFAC) | قوات الدفاع الرواندية والقيادات العليا لها، لدعم حركة مبيكي 23 |
| أغسطس 2025 | وزارة الخزانة الأمريكية (OFAC) | شركة CDMC التعاونية للتعدين ومؤسستين تجاريتين هوندوراسيتين هما East Rise و Star Dragon، لشراء الكولتان من المناطق التي تسيطر عليها المليشيات |
كان الاتحاد الأوروبي قد فرض عقوبات على شركة غازابو غولد قبل عام من فرضها الولايات المتحدة. والمنهج واضح: إن إنفاذ العقوبات يتجه إلى أسفل سلسلة التوريد، من الجماعات المسلحة إلى التجار والمستوردين الذين يشترون من هذه الشركات.
تحدي الحرص الواجب حقيقي. لا يمكن تصدير المعادن من روبايا ومناطق أخرى تسيطر عليها حركة العدل والمساواة، لكن خبراء الأمم المتحدة والتحقيقات التي أجرتها منظمة “غلوبال ويتنيس” أمكنها تتبعها إلى سلاسل توريد عالمية بعد خلطها بالمنتجات المنتجة في رواندا. بالنسبة للمشترين للذهب والنينديوم والتنتالوم والفضة، لم يعد "المنشأ الرواندي" كافيًا كضمانة.
ماذا يعني ذلك بالنسبة للعمليات: تتخذ الكيانات المشاركة في المعاملات المالية مقابل عقوبات أمريكية وأوروبية وأممية على كل المستويات إجراءات رقابة على السلع، وتتطلب تتبعاً على مستوى المخروط للماس الخام من منطقة البحيرات الكبرى، وتوثق كل عملية دفع تتم في الأراضي التي يسيطر عليها جيش متمردين في جمهورية الكونغو الديمقراطية.
ما الذي ينبغي على صانعي القرار القيام به الآن؟
يجب على الشركات المعرضة للنزاع في شرق جمهورية الكونغو الديمقراطية أن تعتبر نزاع حركة ميتسيري 23 حالة دائمة وليست صدمة مؤقتة، وأن تخطط وفقًا لذلك:
1. قم بتخطيط موقع التعرض حسب الموقع. ضع قائمة بجميع الأصول والموردين ومسارات النقل وقنوات الدفع التي تتصل بالمنطقة الشمالية أو الجنوبية لكيفو، وحدد من يتحكم في كل منطقة.
2. وضع سياسة بشأن السلطات الفعليّة. حدد مسبقاً كيف يجب على الفرق الاستجابة لطلبات الضرائب أو التراخيص من جانب الإدارة المتمردة، مع الحصول على موافقة قانونية بشأن مخاطر فرض العقوبات.
3. إعداد خطط التعليق والإجلاء. تبين حالات ألفامين وتوانغيزا أنه يمكن وقف العمليات في غضون أيام. وينبغي أن تتضمن الخطط موظفين وأمن الموقع ومخزونات ووسائل الاتصال مع المشترين.
4. تنويع خدمات اللوجستيات والمدفوعات. تجنب الاعتماد على عبور حدود واحدة أو مصرف واحد أو شركة نقل واحدة، واطّلع على شروط العقد الخاصة بظروف القوة القاهرة وتأخر الدفع.
5. تعزيز العناية الواجبة في سلاسل التوريد. نطبق قابلية التتبع على مستوى الألغام على المعادن ذات القيمة العالية (3TG)، ونعيد فحص الشركاء بعد كل جولة جديدة من العقوبات.
6. احجز تأمينك مبكرًا. استعرضي تغطية العنف السياسي والقيود قبل التصعيد المقبل.
7. رصد عمليات السلام عن كثب. إن التقدم أو التعثر في عمليات واشنطن ودوحة هو الإشارة الرئيسية إلى ما إذا كان الوضع سيتحسن أم سيصبح أسوأ.
الأسئلة الشائعة
هل يؤثر صراع حركة مبيكي 23 على استخراج النحاس والكوبالت في جمهورية الكونغو الديمقراطية؟
ليس بشكل مباشر. المنطقة المحيطة بالبرونز والكوبالت في هوان كاتانغا ولوالا باهتة من مناطق القتال. لكن عمال المناجم هناك يواجهون رسوم تأمين أعلى، ومزيد من التدقيق في ملف المشترين، والآثار السياسية للحرب في كينشاسا.
هل مطار غوما مفتوح؟
أُغلق مطار غوما أمام حركة السفر الطبيعية منذ سيطرة حركة م23 على المدينة في يناير 2025. لا يتفق كينشاسا والاتحاد الأفريقي/حركة م23 حول من له الحق في إعادة فتحه. يجب على الشركات التحقق من حالته مباشرة قبل التخطيط لأي عملية تعتمد عليه.
هل يمكن للشركات دفع الضرائب إلى إدارة حركة مبيكي 23؟
تعتبر كينشاسا إدارة حركة ميتشامبي إم 23 غير شرعية وتعتبرها غير قانونية. حركة ميتشامبي إم 23 تخضع للجزاءات الأمريكية والأممية، لذا قد تسبب المدفوعات أيضًا في تعرض الشركات للجزاءات. ينبغي للشركات الحصول على المشورة القانونية قبل تقديم أي مدفوعات في الأراضي التي تسيطر عليها حركة ميتشامبي إم 23.
أي المعادن الأكثر تضرراً من صراع حركة مبيكي 23؟
أكثر المعادن المتضررة هي الكولتان، وهو خام التانتاب، بالإضافة إلى القصدير والذهب، التي يتم استخراجها في شمال وجنوب كيفو. وتورد مناجم روبايا التابعة لـ M23 وحدها حوالي 15% من إجمالي التانتاب في العالم.
كيف يمكن للشركات تجنب استيراد المعادن المتأثرة بالنزاع من مناطق حركة مبيكي 23؟
من خلال فرض قابلية التتبع على مستويات المناجم بدلاً من إقرارات دولة التصدير، وتفتيش الموردين والمستوردين ضد قوائم العقوبات، ومعالجة المعادن التي يُعلن أنها من رواندا بمزيد من الدقة، فقد وثّق خبراء الأمم المتحدة خلط خام الكونغو بالمنتجات الرواندية.
الخاتمة
لا يقتصر صراع حركة مبيكي 23 على قضية أمنية. فهو يغلق المطارات والمصارف، ويوقف استخراج المعادن، ويضاعف تكاليف التأمين، ويجعل سلاسل التوريد عرضة للمخاطر الناجمة عن العقوبات، في بعض الأحيان بعيداً عن الخطوط الأمامية. والشركات التي تضع خريطة تعرضها بدقة وتتجه إلى الاستعداد للتأثيرات السلبية مقبلًا، تستطيع الاستمرار في العمل. والشركات التي تعامل شرق جمهورية الكونغو الديمقراطية باعتبارها دولة واحدة بمقياس واحد للخطر ستظل مستمرة في المفاجآت.
لمعرفة الصورة السياسية الأعم، اقرأ ما هي المخاطر السياسية الرئيسية في جمهورية الكونغو الديمقراطية في عام 2026؟, ولهذا النهج،, ما هو استخبارات المخاطر السياسية ولماذا يهم الأمر؟
هل تحتاج إلى تقييم تعرضك التشغيلي في شرق جمهورية الكونغو الديمقراطية؟ اتصل بفريقنا.
عن الكاتب: إيلي فاستر هو محلل سياسي وأمني يتناول التطورات السياسية وديناميكيات النزاعات والمخاطر الناشئة في جميع أنحاء أفريقيا. ويركز عمله على الأمن الإقليمي والحوكمة والتحولات الجيوسياسية، مما يوفر نظرة ثاقبة إلى البيئات المعقدة وآثارها على أصحاب المصلحة الدوليين.
مصادر
• الجزيرة: البنوك أغلقَت أعمالها بعد عام واحد من سيطرة حركة مبيكي على غوما، يناير 2026
• AllAfrica: سكان غوما بعد عام على سقوط المدينة في أيدي حركة مبيكي 23، يناير 2026
• شركة KT Press: أول طائرة تصل إلى مطار غوما منذ أكثر من عام، فبراير 2026
• AllAfrica: مقاتلون: مطار غوما لن يُفتح إلا من قبل الاتحاد الأفريقي/جيش الرب للمقاومة، نوفمبر 2025
• The EastAfrican: كيف أثرت الحرب في ميتشامبي 23 على التجارة مع الكونغو في شرق أفريقيا
• منظمة "غلوبال ويتنس": من الذي يشترى الكولتان المهرب من رواندا؟، يونيو 2026
• تقرير أفريقيا: منجم روبايا للكلتان في قلب تمويل حركة مبيكي 23
• أرجوس ميديا: انهيار منجم رابايا وتوريد التانتاب عالميًا
• Kitco/Reuters: شركة تعدين الذهب "توانغيزا" توقف عملياتها بسبب نزاع ضريبي مع "م23"، مايو 2025
• تقنية التعدين: تواصل شركة ألفاماين عملياتها في بيسي
• Mining.com: شركة Alphamin تخفض توقعاتها لإنتاج النحاس لعام 2025
• Mining.com/Reuters: القتال في الكونغو أدى إلى ارتفاع في تكاليف التأمين، فبراير 2026
• The New Humanitarian: كيف يموِّل متمردو حركة مبيكي 23 الحرب، سبتمبر 2026
• "نيو هيرانيتاليوم": حملة الضرائب التي يشنها جيش المقاومة الوطنية يضع ضغطًا على منظمات المعونة، مايو 2026
• وزارة الخزانة الأمريكية: فرض عقوبات على مصنع غازابو للذهب، يونيو 2026
• وزارة الخزانة الأمريكية: فرض عقوبات على قادة حركة مبيكي 23 وفرقة الدفاع عن رواندا، يونيو 2026
• السجل الفيدرالي: إجراءات جزاءات مكتب مراقبة الأصول الأجنبية لـ 2 مارس 2026
• وزارة الخارجية الأمريكية: فرض عقوبات على شبكات المعادن المتنازع عليها، يونيو 2026
• Evidencity: تصنيفات مكتب مراقبة الأصول الأجنبية (OFAC) ضد تجار الكولتان