Comment le conflit du M23 affecte-t-il les activités des entreprises en RDC ?

Le conflit du M23 affecte les activités des entreprises en RDC de cinq façons concrètes : il perturbe les chaînes d'approvisionnement et la logistique dans l'Est, place des concessions minières sous le contrôle ou la pression d'une administration rebelle, fait grimper les coûts de sécurité et d'assurance dans tout le pays, expose les entreprises aux sanctions et au risque lié aux minerais de conflit, et les oblige à composer avec deux autorités fiscales concurrentes.

Depuis la prise de Goma par l'AFC/M23 en janvier 2025, puis de Bukavu le mois suivant, les rebelles dirigent une administration parallèle sur une grande partie du Nord et du Sud-Kivu. Malgré les processus de paix de Washington et de Doha, cette administration était toujours en place en septembre 2026. Pour les décideurs, la question n'est plus de savoir si le conflit touchera leurs activités, mais comment, et à quel coût.

Domaine d'impact	Ce qui se passe sur le terrain	Acteurs les plus exposés
Chaînes d'approvisionnement et logistique	Aéroport de Goma fermé, banques fermées, commerce dévié via le Rwanda	Négociants, distributeurs, biens de consommation, logisticiens au Kivu
Concessions minières	Taxes rebelles, suspensions forcées, évacuation de sites	Exploitants d'étain, de coltan et d'or au Nord et au Sud-Kivu
Coûts de sécurité et d'assurance	Primes d'assurance violence politique multipliées jusqu'à 10, budgets de sécurité en hausse	Tous les opérateurs, y compris les miniers du cuivre et du cobalt dans le Sud
Conformité et sanctions	Sanctions américaines et européennes en expansion, vigilance accrue sur les minerais de conflit	Acheteurs d'étain, de tantale, de tungstène et d'or, raffineurs, utilisateurs finaux
Double autorité	L'administration rebelle exige des taxes que Kinshasa juge illégales	Toute entreprise ou ONG présente dans les zones tenues par le M23

Où les entreprises sont-elles le plus exposées au conflit du M23 ?

L'exposition des entreprises au conflit du M23 se concentre au Nord et au Sud-Kivu, mais ses effets touchent tout le pays à travers les sanctions, le marché de l'assurance et la politique nationale.

Au Kivu, l'AFC/M23 contrôle de grandes villes, dont Goma et Bukavu, et a nommé ses propres gouverneurs de province. Au plus fort de son offensive de 2025, il a avancé jusqu'à Walikale, une zone riche en étain du Nord-Kivu. C'est là que l'impact opérationnel est direct : infrastructures fermées, taxation rebelle et risque de combats à proximité des sites.

La ceinture du cuivre et du cobalt, au Haut-Katanga et au Lualaba, se trouve à plus de 1 000 km au sud et n'a pas été touchée par les combats. Les opérateurs y subissent pourtant le conflit de manière indirecte : hausse des coûts d'assurance, vigilance renforcée des acheteurs et des financeurs, et pression politique que la guerre exerce sur Kinshasa.

La règle pratique : évaluer l'exposition site par site. Le risque d'une entreprise dépend de l'emplacement de ses actifs, de ses fournisseurs et de ses routes de transport, pas du pays dans son ensemble.

Comment le conflit du M23 affecte-t-il les chaînes d'approvisionnement et la logistique ?

Le conflit a coupé l'est de la RDC des systèmes financiers et de transport du reste du pays, obligeant les entreprises à passer par des routes plus lentes, plus coûteuses et politiquement sensibles via le Rwanda.

Trois perturbations pèsent le plus sur les opérations :

• L'aéroport de Goma est fermé. L'aéroport, principal pôle logistique du Nord-Kivu, est fermé au trafic normal depuis janvier 2025. Les rebelles et Kinshasa s'accusent mutuellement : le gouvernement contrôle l'espace aérien national, tandis que l'AFC/M23 affirme qu'il est le seul à pouvoir rouvrir l'aéroport. En février 2026, un hélicoptère de l'ONU est devenu le premier avion à atterrir là depuis plus d'un an.
• Les banques sont fermées. Tous les établissements bancaires commerciaux à Goma ont fermé après la chute de la ville, et les distributeurs automatiques ont cessé de fonctionner. Un an plus tard, ils étaient toujours fermés. Les entreprises ne peuvent pas payer leurs fournisseurs ou verser des salaires via le système bancaire officiel et doivent recourir à des moyens coûteux de paiement en espèces ou à des canaux de transfert informels.
• Le commerce a été détourné. Les marchandises en provenance du Kenya, de l’Ouganda et de la Tanzanie arrivent désormais largement à Goma et Bukavu via le Rwanda, une route plus longue. Les importations en provenance du Rwanda ont connu la croissance la plus rapide, ce qui accentue la dépendance économique de la région vis-à-vis de Kigali.

Ce que cela signifie pour les opérations : toute chaîne d'approvisionnement qui passe par le Kivu doit être cartographiée pour repérer ses points de défaillance uniques, comme un seul poste-frontière, une seule banque ou un seul transporteur. Les contrats doivent anticiper les perturbations de paiement, de douane et de transport.

Comment le conflit du M23 affecte-t-il les concessions minières ?

Pour les sociétés minières de l'Est, le conflit crée trois risques : les rebelles peuvent prendre le contrôle de la concession, la taxer ou la forcer à cesser ses activités.

Le contrôle de la production. Le M23 tient les mines de coltan de Rubaya, au Nord-Kivu, depuis fin avril 2024. Ces mines fournissent environ 15 % du tantale mondial. Les experts de l'ONU estiment que le groupe en tire environ 800 000 dollars par mois en taxant le commerce du coltan, et que le minerai est acheminé en contrebande vers le Rwanda, où il est mélangé à la production rwandaise. Des responsables du M23 ont depuis indiqué à Reuters prélever une taxe de 15 % sur la valeur de tout le minerai qui sort de la mine.

Les suspensions forcées. Deux cas montrent à quelle vitesse les opérations peuvent s'arrêter :

Entreprise	Site	Ce qui s'est passé	Conséquence
Twangiza Mining	Mine d'or, Sud-Kivu	Sommée par l'administration rebelle de suspendre ses activités en mai 2025, sur fond de litige autour de taxes que le M23 dit impayées	Arrêt immédiat du travail, équipements mis à l'arrêt
Alphamin Resources	Mine d'étain de Bisie, Walikale (environ 6 % de l'étain mondial)	Activités suspendues le 13 mars 2025 face à l'avancée du M23 vers Walikale	Reprise progressive après le retrait des rebelles ; prévisions de production 2025 abaissées de 20 000 à 17 500 tonnes

Le vide juridique. Kinshasa ne reconnaît pas l'administration rebelle et juge ses taxes illégales. Une entreprise qui paie le M23 s'expose à des sanctions du gouvernement et à un risque de sanctions internationales. Une entreprise qui refuse risque la fermeture de ses opérations. Il n'existe pas d'option juridiquement sûre, seulement des arbitrages entre risques.

Ce que cela signifie pour les opérations : les concessions situées dans ou près des zones tenues par le M23 ont besoin de plans de suspension et d'évacuation, d'une politique claire face aux autorités de fait, et d'un avis juridique sur le risque de sanctions avant tout paiement.

Combien le conflit du M23 ajoute-t-il aux coûts de sécurité et d'exploitation ?

Le conflit fait grimper les coûts de tous les opérateurs en RDC, y compris ceux éloignés des lignes de front, principalement par les primes d'assurance, les budgets de sécurité et la planification d'urgence.

• Assurance. Les primes d’assurance contre la violence politique en RDC ont bondi jusqu’à dix fois après la chute de Goma, selon des dirigeants de SFA Congo, la deuxième plus grande compagnie d’assurance du pays, qui couvre environ la moitié des activités minières du pays. Cette hausse a également touché les exploitants de cuivre et de cobalt du sud. De nouvelles compagnies d’assurances sont alors entrées sur le marché, et les primes sont revenues à des niveaux d’avant la crise au début de 2026. La leçon : les coûts d’assurance peuvent exploser en quelques jours après un événement militaire majeur.
• Sécurité et planification d’urgence. Les projets situés à l’est ou à proximité doivent prévoir davantage de personnel de sécurité, des itinéraires de transport alternatifs et des plans d’évacuation d’urgence. Ces coûts deviennent plus importants à mesure que la capacité de maintien de la paix internationale dans la région diminue.
• Financement et ESG. La présence dans des zones de conflit peut avoir un effet négatif sur les notations ESG, ce qui peut à son tour resserrer les conditions de financement et ralentir les négociations avec les acheteurs.

Ce que cela signifie pour les opérations : revoir sa couverture violence politique avant que les tensions montent, pas après, et tester la résistance des budgets à une hausse soudaine des primes et des coûts de sécurité.

Quels sont les risques de sanctions et de conformité liés au M23 ?

Les sanctions liées au conflit du M23 se sont rapidement étendues depuis 2025 et visent désormais, au-delà des rebelles, des négociants, des raffineurs et l'armée rwandaise. Toute entreprise qui achète des minerais dans la région des Grands Lacs est exposée.

Date	Autorité	Cible
25 juin 2026	Trésor américain (OFAC)	La raffinerie Gasabo Gold à Kigali, son président et son directeur général, et trois sociétés minières rwandaises, pour le raffinage d'or extrait en contrebande des zones tenues par le M23
2 juin 2026	Trésor américain (OFAC)	Des commandants du M23 et des FDLR
2 mars 2026	Trésor américain (OFAC)	Les Forces de défense rwandaises et plusieurs hauts gradés, pour leur soutien au M23
Août 2025	Trésor américain (OFAC)	La coopérative minière CDMC et deux sociétés de négoce de Hong Kong, East Rise et Star Dragon, pour l'achat de coltan provenant de zones contrôlées par des milices

L'Union européenne avait sanctionné Gasabo Gold un an avant les États-Unis. La tendance est claire : l'application des sanctions descend le long de la chaîne d'approvisionnement, des groupes armés vers les négociants et les raffineurs qui leur achètent.

Le défi du devoir de vigilance est réel. Les minerais de Rubaya et des autres zones tenues par le M23 ne sont pas éligibles au commerce international, mais les experts de l'ONU et les enquêtes de Global Witness les ont retrouvés dans les chaînes d'approvisionnement mondiales après leur mélange avec la production rwandaise. Pour les acheteurs d'étain, de tantale, de tungstène et d'or, une origine « rwandaise » ne suffit plus à rassurer.

Ce que cela signifie pour les opérations : contrôler les contreparties à chaque niveau au regard des listes de sanctions américaines, européennes et onusiennes, exiger une traçabilité jusqu'à la mine pour les minerais 3TG de la région des Grands Lacs, et documenter chaque paiement effectué en territoire tenu par le M23.

Que doivent faire les décideurs dès maintenant ?

Les entreprises exposées à l’est de la RDC doivent considérer le conflit du M23 comme une condition durable d’exploitation, pas comme un choc temporaire, et s’organiser en conséquence :
1. Cartographier l’exposition site par site. Recenser chaque actif, fournisseur, route de transport et canal de paiement lié au Nord ou au Sud-Kivu, et identifier qui contrôle chaque zone.
2. Fixer une politique face aux autorités de fait. Décider à l’avance comment les équipes doivent réagir aux demandes de taxes ou de permis de l’administration rebelle, avec une validation juridique du risque de sanctions.
3. Préparer des plans de suspension et d’évacuation. Les cas d’Alphamin et de Twangiza montrent que les opérations peuvent s’arrêter en quelques jours. Les plans doivent couvrir le personnel, la sécurité du site, les stocks et la communication avec les acheteurs.
4. Diversifier la logistique et les paiements. Éviter de dépendre d’un seul poste-frontière, d’une seule banque ou d’un seul transporteur, et prévoir dans les contrats des clauses de force majeure et de retard de paiement.
5. Renforcer le devoir de vigilance sur la chaîne d’approvisionnement. Appliquer une traçabilité jusqu’à la mine aux minerais 3TG et recontrôler les contreparties après chaque nouvelle vague de sanctions.
6. Sécuriser l’assurance en amont. Revoir la couverture violence politique et ses plafonds avant la prochaine escalade.
7. Suivre de près les processus de paix. Les progrès ou l’échec des processus de Washington et de Doha sont le principal signal d’amélioration ou de dégradation de la situation.

Questions fréquentes

Le conflit du M23 affecte-t-il l’exploitation du cuivre et du cobalt en RDC ?

Pas directement. La ceinture du cuivre et du cobalt, au Haut-Katanga et au Lualaba, est loin des combats. Mais les miniers de cette région ont subi la hausse des primes d’assurance violence politique, une vigilance accrue des acheteurs et les retombées politiques de la guerre à Kinshasa.

L’aéroport de Goma est-il ouvert ?

L’aéroport de Goma est fermé au trafic normal depuis la prise de la ville par le M23 en janvier 2025. Kinshasa et l’AFC/M23 ne s’entendent pas sur l’autorité habilitée à le rouvrir. Les entreprises doivent vérifier directement son statut avant de planifier toute opération qui en dépend.

Les entreprises peuvent-elles payer des taxes à l’administration du M23 ?

Kinshasa ne reconnaît pas l’administration du M23 et juge ses taxes illégales. Le M23 étant sous sanctions américaines et onusiennes, ces paiements peuvent aussi créer un risque de sanctions. Les entreprises doivent obtenir un avis juridique avant tout paiement en territoire tenu par le M23.

Quels minerais sont les plus touchés par le conflit du M23 ?

Les minerais les plus touchés sont le coltan, dont on extrait le tantale, ainsi que l’étain et l’or, exploités au Nord et au Sud-Kivu. Les seules mines de Rubaya, tenues par le M23, fournissent environ 15 % du tantale mondial.

Comment éviter de s’approvisionner en minerais de conflit issus des zones du M23 ?

En exigeant une traçabilité jusqu’à la mine plutôt qu’une simple déclaration du pays d’exportation, en contrôlant fournisseurs et raffineurs au regard des listes de sanctions, et en examinant avec une attention particulière les minerais déclarés rwandais, puisque les experts de l’ONU ont documenté le mélange de minerai congolais avec la production rwandaise.

Conclusion

Le conflit du M23 n’est pas qu’une question de sécurité. Il ferme des aéroports et des banques, arrête des mines, multiplie les coûts d’assurance et entraîne les chaînes d’approvisionnement dans le risque de sanctions, parfois loin des lignes de front. Les entreprises qui cartographient précisément leur exposition et se préparent en amont aux perturbations peuvent continuer à opérer. Celles qui réduisent l’est de la RDC à une simple note de risque pays continueront d’être prises par surprise.
Pour le contexte politique général, lisez Quels sont les principaux risques politiques en RDC en 2026 ?, et pour notre approche, Qu’est-ce que l’intelligence des risques politiques et pourquoi cela importe-t-il ?

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À propos de l'auteur : Eli Foster est analyste géopolitique et sécurité. Il couvre les évolutions politiques, les dynamiques de conflit et les risques émergents en Afrique. Ses travaux portent sur la sécurité régionale, la gouvernance et les recompositions géopolitiques, afin d'éclairer les environnements complexes et leurs implications pour les acteurs internationaux.

Sources
Al Jazeera : banques fermées un an après la prise de Goma par le M23, janvier 2026
AllAfrica : les habitants de Goma un an après la chute de la ville, janvier 2026
KT Press : premier appareil à l’aéroport de Goma depuis plus d’un an, février 2026
AllAfrica : selon les rebelles, seul l’AFC/M23 peut rouvrir l’aéroport de Goma, novembre 2025
The EastAfrican : comment la guerre du M23 perturbe le commerce est-africain avec le Congo
Global Witness : qui achète le coltan de contrebande du Rwanda ?, juin 2026
The Africa Report : la mine de coltan de Rubaya au cœur du financement du M23
Argus Media : l’effondrement de Rubaya et l’offre mondiale de tantale
Kitco/Reuters : Twangiza suspend ses activités dans un litige fiscal avec le M23, mai 2025
Mining Technology : Alphamin reprend ses activités à Bisie
Mining.com : Alphamin abaisse ses prévisions de production d’étain 2025
Mining.com/Reuters : les combats font flamber les coûts d’assurance, février 2026
The New Humanitarian : comment le M23 finance sa guerre, septembre 2026
The New Humanitarian : la pression fiscale du M23 sur les ONG, mai 2026
Trésor américain : sanctions contre la raffinerie Gasabo Gold, juin 2026
Trésor américain : sanctions contre des commandants du M23 et des FDLR, juin 2026
Federal Register : sanctions de l’OFAC du 2 mars 2026
Département d’État américain : sanctions contre les réseaux de minerais de conflit, juin 2026
Evidencity : les désignations de l’OFAC visant les négociants de coltan